財政部國有財產署88年7月17日臺財產局管第88018436號函
財政部國有財產署101年9月19日臺財產局管字第10140018730號函停止適用部分內容

• 
  

  一、民眾於國有土地上作為水泥或柏油地、通道使用，係供不特定人行走，且維持公眾通行者，得免收使用補償金。【停止適用】

  （一）本署追收使用補償金係依據民法第179條不當得利返還法則，又參酌最高法院61年臺上1695號判例意旨，得請求返還不當得利之範圍，應以對方所受之利益為度，非以請求人所受損害若干為準。民眾於國有土地上作為水泥或柏油地、通道使用，係供不特定人行走，且維持公眾通行者，尚難謂使用獲利益，爰得免予追收使用補償金。

  （二）前述免予追收使用補償金之情形，無須要求使用人出具切結書。

  （三）民眾於國有土地上作為水泥或柏油地、通道使用，及本署民國87年4月16日臺財產局二第87007800號函送研商「關於私人占用國有土地種植農作物使用，倘占用人願於期限前剷除地上物交還土地者，得否酌予免收使用補償金案」會議紀錄結論（三）有關私人於其私地與毗鄰或夾雜之國有土地上架設圍籬，僅為防止民眾傾倒垃圾及管理之需要，實際上並無占用意圖而為使用收益者，其有公共通行必要者，應維持暢通，免予追收使用補償金。

  二、寺廟教堂使用之國有不動產，依國有財產贈與寺廟教堂辦法核准贈與者，得自申請贈與之日起，免追收使用補償金。

  （一）寺廟教堂使用之國有不動產，依國有財產贈與寺廟教堂辦法規定申請贈與者，因考量該等國有不動產有於臺灣光復前屬日人、國人、財團法人或宗教團體所有供寺廟、教堂使用或臺灣光復後為主持、負責人所有或私人提供寺廟、教堂使用，因無人承認繼承始收歸國有之情況，即與一般接收之日人財產或私有財產收歸國有之情況有別，故國有財產法第60條第2項明訂：現為寺廟、教堂所使用之不動產，合於國人固有信仰，有贈與該寺廟、教堂依法成立之財團法人必要者，得贈與之。又，該寺廟、教堂使用已有百年歷史，且申請贈與後尚須審查再報請行政院核定贈與，此期間係行政作業，不可歸責於申請人，故此類案件，如奉行政院核准贈與者，得自申請贈與之日起，免予追收使用補償金。【停止適用】

  （二）前述申請贈與案件，於申請贈與前應收取之使用補償金，以本署收到申請案之上個月往前追收。

  三、寺廟教堂使用之國有不動產，於奉行政院核准贈與前應依規定追收之歷年使用補償金，可於申請贈與期間暫緩催收。

  （一）依國有財產贈與寺廟教堂辦法規定申請贈與者，於申請贈與前應依規定追收之歷年使用補償金（第二案結論），在申請贈與期間為行政作業階段，得暫緩催收，俟奉行政院核准贈與或不核准贈與時，再依規定追收。【停止適用】

  （二）依民法第129條規定，消滅時效因1．請求2．承認3．起訴而中斷。準此，為免贈與案審核期間，請求權罹於時效消滅，應於申請贈與時請其出具承諾書，承諾願繳清申請贈與前之歷年使用補償金。又，日後倘行政院不核准贈與，依規定仍應繳納申請贈與後之使用補償金，為免審核期間冗長，應於將屆追訴時效之前，再請其出具承諾書，承諾願繳清申請贈與後之歷年使用補償金。

  四、民眾占用國有土地建築房屋使用，雖其地上占建情形無礙地下水流使用，仍應按基地租金標準計收使用補償金

  　　依據民法第179條規定，「無法律上之原因而受利益，致他人受損害者，應返還其利益。……」。參酌最高法院61年臺上字第1695號判例：「依不當得利之法則請求返還不當得利，以無法律上之原因而受利益，致使他人受有損害為其要件，故其得請求返還之範圍，應以對方所受之利益為度，非以請求人所受損害若干為準，無權占用他人土地，可能獲得相當於租金之利益為社會通常之觀念」。準此，本案民眾占用國有土地建築房屋使用，雖其地上占建情形，無礙地下水流使用，但其占建之使用強度無異，仍應按基地租金標準計收使用補償金。

  五、民眾占用之國有土地，經土地重劃分配，致占用面積變更，仍應依重劃前後實際占用面積追收歷年使用補償金

  （一）有關民眾占用之國有土地，經土地重劃分配，致占用面積變更，其使用補償金，仍依其重劃前、後實際占用之面積追收歷年使用補償金。

  （二）對於遭民眾占用之國有土地，經主管機關辦理土地重劃，本署應依平均地權條例及市地重劃實施辦法等規定，積極爭取國有土地分配；倘有應行拆遷之土地改良物（即妨礙重劃土地分配或重劃工程施工所必須拆遷者），主管機關未依規定辦理拆遷，本署應提出異議，以維國庫權益。