財政部國有財產署77年10月7日臺財產二字第77015861號函

• 
  

  一、本署管理各級政府機關借用逾期未還之國有房地，於未依法辦理撥用前，應認定屬非公用財產，其理由如左：

  （一）本署76年12月12日臺財產二字第76017571號函，曾對於「公用財產」及「非公用財產」予以界定，即依國有財產法第11條規定：「公用財產以各直接使用機關為管理機關，直接管理之。」同法第12條規定：「非公用財產以財政部國有財產署為管理機關」，及同法第38條規定：「非公用財產類之不動產，各級政府機關為公務或公共所需，得申請撥用。」，故本署管理之國有房地，其未為使用機關依法辦理撥用者，應屬非公用財產。準此，本案借用之國有房地，既未完成撥用程序，應認定屬非公用財產。

  （二）公用財產與非公用財產之認定，應以本署管理該國有財產之性質認定之，非公用財產經依國有財產法第40條規定借用後，在未辦理撥用之前，不宜因借用機關用途，而變更其財產類別，本案國有房地雖均於國有財產法施行前借用，惟與國有財產法施行後，對於財產類別之認定，應無二致。

  （三）據本署非公用土地（房屋）管理區分報告表所統計之各類區分別項目中，「借用」亦屬其中一項，列入非公用財產統計。

  （四）借用之國有房地，如認定屬公用財產，其借用須辦理管理機關變更登記，註銷借用須報請行政院核准變更為非公用財產等作業，不僅與現行作業不符，且增加行政程序之繁複，此類不動產，往例曾有以公用財產認定，而借用機關未予配合處理，致延宕未決，無法納入正常管理，故就行政便利及解決實際問題而言，亦宜認定為非公用財產。

  二、為使借用逾期未還之國有房地納入正常管理，各分署(辦事處)應先通知原借用機關，以借用契約存續期間屆滿，應予註銷，並於限期內騰空交還本署，逾期未騰空交還者，本署當依國有財產法有關規定辦理。如借用機關逾期未騰空交還時，即通知現使用人限期依國有財產法有關規定，申請辦理租購，逾期未辦租購者，則依「國有非公用不動產被占用處理要點」規定，辦理現狀標售或訴請騰空遷讓。

  三、前述借用房地，如借用機關為軍方，且未經軍方解除眷舍列管者，應仍依「國軍老舊眷村重建試辦期間作業要點」規定辦理。