行政院人事行政局98年6月29日局授住字第0980302175號函

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  主旨：關於退休人員應否搬離職務宿舍疑義一案，復請　查照。

  說明：

  一、依據貴國會辦公室民國９８年６月３日立院蔣涵字第９８０６０２１８０４號函辦理。

  二、查行政院於４６年６月６日頒布之事務管理規則宿舍管理編第１條規定：「本規則所稱宿舍管理，係指單身宿舍、眷屬宿舍及寄宿舍之分配、管理及檢修等事項。」第２０條規定：「調職或離職人員，應在３個月內遷出宿舍，受撤職處分人員除獲准者外，應於１個月內遷出，逾期不遷，以佔用公產及交代不清，依法處理。」，該規則於７２年４月２９日修正，修正後第２４５條規定：「本規則所稱宿舍管理，係指有公用宿舍之各機關，對左列宿舍之借用及管理等事項：（一）首長宿舍。（二）單身宿舍。（三）職務宿舍。」第２４９條第２項規定：「宿舍借用期間，以借用人任職各該機關期間為限。借用人調職、離職及退休時，應在３個月內遷出；受撤職、免職處分時，應在１個月內遷出。逾期不遷出者，應即依約辦理，其為現職人員者，並應議處。」。

  三、次查行政院於９４年６月３０日修正之宿舍管理手冊（按事務管理規則於９４年６月２９日業已廢止）第３點規定：「本手冊所稱宿舍之種類如下：（一）首長宿舍：…（二）單房間職務宿舍：供本機關下列人員借用之宿舍：１.編制內人員本人因職期輪調、職務特別需要或服務偏遠地區，於任所居住者。２.基於國家政策或業務特殊需要進用之非編制內人員，非留住宿舍無法執行職務。（三）多房間職務宿舍：供本機關編制內人員因職期輪調、職務特別需要或服務偏遠地區，有配偶、未成年子女、父母或身心障礙賴其扶養之已成年子女隨居任所者借用之宿舍。…」第１０點規定：「宿舍借用人調職、離職、停職、留職停薪或退休時，除法律另有規定外，應在３個月內遷出；…。屆期不遷出者，應即依約辦理；其為現職人員者，並應議處。」。

  四、復查行政院７４年５月１８日台（７４）人政肆字第１４９２７號函核示：「７２年４月２９日修正『事務管理規則』第２４９條既經明定宿舍借用人退休時，應在３個月內遷出，凡居住該項修正規則所定首長宿舍、單身宿舍及職務宿舍退休人員，自應照辦。…。」，另查行政院人事行政局８０年６月３日８０局肆字第１９５１２號函釋示：「查民國７２年４月２９日修正前之事務管理規則宿舍管理編第２０條規定：『調職或離職人員，應在３個月內遷出宿舍。』修正後之事務管理規則第２４９條規定：『宿舍借用期間，以借用人任職各該機關期間為限，借用人調職、離職及退休時，應在３個月內遷出。』，綜上所述，修正前、後之事務管理規則，均無退休後仍得續住宿舍之規定。」。

  五、按職務宿舍之利用為私法上之使用借貸關係，借用人應於契約所定期限屆滿時，返還借用物；未定期限者，應於依借貸之目的使用完畢時返還之，民法第４７０條第１項前段定有明文；其目的在使任職者安心盡其職責，並避免無謂之爭議。是倘借用人因退休、離職，而喪失其與所屬機關之任職關係，當然應認依借貸之目的，已使用完畢，配住機關自得請求返還，最高法院４４ 年台上８０２號判例、８２年度台上字第２８１４號及９１年度台上字第１９２６號判決可資參照。

  六、另監察院曾就行政院所屬機關經管退休人員住用宿舍之遷讓，未依規定辦理，致衍生諸多困擾，依法提案糾正。綜上，公務人員於任職期間獲配職務宿舍者，如有退休情事，除法律另有規定外，應在３個月內遷出；另依中央機關首長宿舍管理要點規定略以，首長、副首長離職時，除法律另有規定外，應在２個月內遷出。