財政部87年8月7日臺財產管第87015713號函

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  依民法第421條規定：「稱租賃者，謂當事人約定，一方以物租與他方使用、收益，他方支付租金之契約。」，進一步言，所謂「租賃」，為諾成契約，其契約之成立係以當事人間約定，一方以物租與他方使用，他方支付對價為要件，此最高法院19年上字第343號、33年上字第637號及46年臺上字第519號判例可參。至於承租人於承租前占用國有土地，本部國有財產署向承租人追收占用期間之使用補償金，係依民法第179條規定不當得利之法則，請求占用人返還其所受之利益，並無契約行為，不具備租賃要件，故該「使用補償金」與「租金」之性質並不相同，自不應認定其為「租金」。