• 一、查民法第４６４條規定以，稱使用借貸者，謂當事人約定，一方以物，無償貸與他方使用，他方於使用後，返還其物之契約。依最高法院民國４４年台上字第８０２號判例：「因任職關係獲准配住系爭房屋，固屬使用借貸之性質」。宿舍之借用即屬前開使用借貸關係，先行敘明。
  二、次查民法第４６７條第１項規定以，借用人應依約定方法，使用借用物。無約定方法者，應以依借用物之性質而定之方法使用之。同法第４７２條規定略以，有左列各款情形之一者，貸與人得終止契約：二、借用人違反約定或依物之性質而定之方法使用借用物，…。
  三、另事務管理規則第２５６條規定以，宿舍借用人應實際居住，不得將宿舍全部或一部出租、轉借、調換、轉讓、增建、改建、經營商業或作其他用途。事務管理單位查明宿舍借用人有違反前項情事之一者，除依第２５９條規定處理外外，該宿舍借用人在本機關不得再請借宿舍。第２５９條規定以，宿舍借用人違反本編有關規定者，應即終止借用契約，並責令搬遷。
  四、依前開規定，貴縣府「清查公有宿舍時，發現眷舍住用人有經營商業行為」，應屬借用人違反約定或依物之性質而定之方法使用借用物，並無法律上所謂信賴保護問題。